作者:余飞
01
唯一负增长的经济特区
曾经和深圳、厦门、珠海处在同一起跑线上,如今GDP只有深圳的11分之一,厦门的39%,最关键的是,今年前三季度,这座城市的GDP还负增长了。
它就是汕头。
根据汕头统计局披露:
2024年前三季度我市地区生产总值为2279.30亿元,按不变价格计算(下同),同比下降1.9%。
GDP规模较去年前三季度减少了19.96亿元,名义增速-0.87%,实际增速-1.9%,是五个经济特区中GDP唯一负增长的城市,也是广东21个城市中唯一负增长者。
制图:城市财经;数据:各城市统计局
事实上,这几年汕头的经济增速都不咋地。
2020年与2022年黑天鹅影响最严重的两个年份中,汕头的GDP增速分别只有2%和1.3%。去年恢复至4.2%,仍低于全国增速5.2%一个百分点。
来源:汕头市统计局
进入2024年,一季度便开始跳水。一季度汕头的GDP增速只有0.2%,上半年增速只有0.1%。
关键问题来了,汕头经济增速为何水逆?
恰如我多次说到的,对于一个城市来说,所有问题的根源都是经济问题,而所有经济问题的本质都是产业问题。
从数据端来看,引发汕头经济负增长的直接原因,与广州、佛山经济水逆的原因一样,都是出口、工业、房地产跳水,但本质是这座经济特区,从1980年至今,没有建立起扎实的产业基础。
02
出口、工业、房地产跳水
先看房地产情况。
根据汕头市统计局披露的数据来看,去年汕头全年房地产开发投资318.14亿元,比上年下降15.8%,2022年下降了22%。今年前三季度房地产开发投资下降了25.1%。
从商品房销售角度,也能看到汕头市房地产的冷却情况。
去年,汕头市商品房销售面积3663.011万平方米,同比2022年下降了9.7%,相比于2017年高点时期的639.58万平方米,下降了43.2%。
制图:城市财经;数据:汕头市统计局
对于弱小城市来说,房地产占其经济的比重非常大,房地产一旦冷却,其经济增速放缓,势在必行。
最关键的是,汕头不仅房地产在下行,工业和出口也在跳水。
汕头统计局披露的数据显示:
工业方面,前三季度第二产业(广义工业)增加值下降8.5%,其中规模以上工业增加值下降18.2%。一季度汕头规模以上工业增加值下降13.2%,上半年下降16.8%。
出口方面,一季度汕头出口增长2.7%,上半年出口下降19.8%,前三季度出口下降12.4%。
这两者跳水的背后,其实反映出的问题,便是产业薄弱。
在前两天分析佛山经济水逆的文章中,我就说过,表面上看佛山是工业重镇、制造业强市,但从产业结构上看,佛山仍是一个加工厂性质的城市,仍以机械设备、小家电为主要产业的城市。
相比于佛山,汕头就更没有底气了。
不仅工业实力非常弱,也没有拿得出手的产业。
2023年,汕头的全部工业增加值只有1284.94亿元,只有深圳工业增加值的十分之一。
工业第一城深圳,2023年规模以上工业增加值11818.61亿元。工业十强城市广州,2023年规模以上工业增加值5145.89亿元。
从工信部划分的41个工业大类来看,千亿产业中汕头一个都没有,只有9个百亿产业。
制图:城市财经;数据:汕头市统计局
而这些工
业,前三季度基本都在下降,尤其是汕头的当家产业——纺织服装、服饰业——下跌最厉害,同比下降了43%。
2024年前三季度汕头规上工业增加值
当然,全国拥有千亿产业的城市
也不多,绝大多数低能级城市都没有千亿产业。
但作为当年与深圳同时起跑的城市,还是得和深圳比一比。
全国拥有万亿产业(说的是单个产业,不是产业集群)的城市,只有深圳、苏州和东莞,且都是计算机、通信和其他电子设备制造业。深圳是2.56万亿,苏州是1.2万亿,东莞是1.1万亿。
深圳拥有7个千亿产业,其中一个万亿城市,计算机、通信和其他电子设备制造业。
制图:城市财经;数据:深圳市统计局
苏州拥有11个千亿产业,其中1个为万亿产业。
制图:城市财经;数据:苏州市统计局
制图:城市财经;数据:东莞市统计局
广州拥有6个千亿产业。
制图:城市财经;数据:广州市统计局
成都拥有5个千亿产业。
制图:城市财经;数据:成都市统计局
南京拥有6个千亿产业。
制图:城市财经;数据:南京2023年统计年鉴
诚如我在分析三四线城市的时候强调过的,中国的城市发展基本都依赖政策,而且过去十几二十年,好的政策都给到了中心城市。好的产业省会优先,优质的教育、医疗、公共交通等资源,也是省会优先。普通的三四线城市,根本分不到一杯羹。
这是汕头产业薄弱的重要原因之一,当然产业无法厚实,与汕头自身的营商环境也有很大关系。
03
同一身份,不同的命运
同为经济特区,为何汕头成了吊车尾,难以发展起来?有地理因素,有营商环境因素。
第一,地理因素。
1980年,中央同时在深圳、珠海、厦门、汕头四个城市设立国家经济特区,这四个城市也是最早的一批国家经济特区,后来海南独立成省也被设立为国家经济特区。
然而40多年过去,5个国家经济特区沧海桑田,只有深圳发展得最成功。深圳从当年的小渔村,一跃成为了如今的国际化大都市。
制图:城市财经;数据:各城市统计局
深圳的崛起,离不开香港的赋能。由于距离近,改开之初,香港大把的投资资金涌入内地,深圳便是第一站。除了资金外,还有制度、规则等,也在不断涌入深圳。比如土地财政制度、卖楼花等,都是深圳从香港引进,然后才向全国普及。
当年支持四个经济特区发展,中央方面只给政策,腰包里没有钱支持,本着试验的目的,任由它们发展。
厦门、汕头和珠海,在客观条件上,比深圳差太远。珠海虽然也有澳门毗邻,但澳门的体量太小了,根本带不动珠海发展,而香港,早就是盛名全球的金融中心。
厦门对面虽然是台湾,但台湾孤悬海外,对厦门的发展并没有带来帮助。汕头,更是啥帮手都没有。
而且,珠海好歹在珠三角这个国内三大顶级城市群之一的群内。
厦门周围有泉州相互协作。汕头则是远离了一切可以依赖的帮手,没有任何资源可以利用。
此外,深圳、厦门还有副省级城市、计划单列市头衔加身。
之所以选择在汕头设立经济特区,是因为潮汕地区特殊的人脉和海外资源。但最后没有料到的是,潮汕地区曾经的发展模式,反倒限制了它的发展。
第二,潮汕人的家族发展模式与排外情结。
在潮汕地区,关系和交情十分重要,私人商业利益和商业关系常常把公共利益置于不顾,商业行为中的不正之风甚至有时超越了法律规定。 各领域都普遍存在着家族化和血缘化现象。
潮汕文化存在两面性,对外极具开拓精神,族群内部也重视相互帮助。但对外地人来说,这个文化则有显著的地域性和封闭性。
这种家族式的发展模式,让外人和外来资金很难融入,错失了很多吸引外部资金的促进其发展的机会。
当然,体现潮汕营商环境 不足的案例,绕不开当年的一场大火。
上世纪90年代至新世纪初,骗取出口退税的风潮在潮汕一些地区愈演愈烈。据媒体报道,当时,仅在潮阳、普宁就捣毁了18个印制假增值税专用发票的地下印刷厂。查获的假增值税专用发票,用6辆卡车还没拉完。中国造币公司对查获的11万份商贸企业的进项发票进行了鉴定,证实其中80%是假票。
南方都市报曾报道,粤东骗税大案是新中国成立以来金额最大、作案最为疯狂、涉案人员最多的“世纪税案”。
骗税案爆发后,国内十几个省市宣布中断和潮汕地区的经济合作,由于信用度急剧下降,潮汕地区的经济发展明显慢下来了。
“骗税案”极大动摇了海内外投资者对汕头的信心,不少企业外迁,招商引资工作困难重重。
第三,潮汕地区一分为四,带来了负面效应。
80年代时,汕头市管辖整个潮汕地区,是粤东地区的中心城市。1991年,汕头被拆分成汕头、揭阳、潮州三个市,与当时设立不久的汕尾组成了潮汕四市。
潮汕地区“一分为四”产生了明显负面效应:行政壁垒带来空间的割裂和资源的分散,不利于整合资源健康发展,不利于海内外潮汕籍人士的合作。
被拆分后的汕头作为经济特区,逐步被深圳、珠海两个特区兄弟超越,“辐射粤东”的能力被大打折扣。以至于现在汕头、揭阳、潮州三市在广东省内经济排名靠后。
制图:城市财经;数据:各城市统计局
对于这次拆分,潮汕地区的人民一直耿耿于怀,所以在潮汕民间这些年呼吁合并三市,并提议将汕头提升为副省级城市的声音,越来越大。
2013年1月,时任广东省人大代表、潮州市长李庆雄接受南方日报记者采访时表示,“我支持三市合并,而且建议三地合并后,尽早向国家争取升为副省级城市。”
2020年,网友在人民网留言板建言。
在如今行政区划调整难度越来越大的当下,这个建议,很难变成现实。
汕头想要走出泥淖,唯有自救。改变其营商环境,此外充分利用其在潮汕地区广布南洋的优势,充分吸引在外的潮汕华侨资金投入,帮助家乡建设,才有可能重新振作起来。
尽管很难,但别无他法。