中国商报（记者 焦立坤）我国5G发展迎来政策利好。11月25日，工业和信息化部等十二部门印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》（以下简称方案），其中明确，到2027年底，构建形成“能力普适、应用普及、赋能普惠”的发展格局，全面实现5G规模化应用。
第七届中国国际进口博览会技术装备展区，观众在高通展台了解5G—A技术。（图片由CNSPHOTO提供）
5G应用发展新目标
据了解，方案围绕应用、产业、网络、生态“四个升级”，系统部署了13项重点任务和4项保障措施。其中，方案要求，到2027年底，5G规模赋能成效凸显。5G个人用户普及率超85%，5G网络接入流量占比超75%，5G新消费新体验不断丰富。面向工厂、医院、景区等重点行业领域打造一批5G应用领航者，带动行业数字化转型升级。5G物联网终端连接数超1亿，大中型工业企业5G应用渗透率达45%。
在产业方面，方案要求不断丰富供给。5G-A（5G-Advanced，5G网络的演进版）国际标准参与度持续深化，5G国内行业标准体系加快完善，5G融合应用标准超150项。5G融合应用产业体系不断健全，5G与数字技术融合持续深入，芯片模组、行业终端、虚拟专网、共性能力平台等关键环节供给能力升级，打造形成超1000款创新行业终端模组产品。
同时，5G网络能力显著增强。5G覆盖广度深度不断拓展，每万人拥有5G基站数达38个，5G网络驻留比超85%，全面支持IPv6技术。按需推进5G网络向5G-A升级演进，全国地级及以上城市实现5G-A超宽带特性规模覆盖。建成7万个5G行业虚拟专网，带动5000个边缘计算节点建设，构筑“通感算智”深度融合的新型数字底座。
5G应用生态加速繁荣。推动建设一批5G应用规模发展城市，培育200家5G应用解决方案供应商，打造50个特色鲜明的5G应用创新载体。面向重点领域锻造5项以上5G应用安全标杆，构建与5G发展相适应的安全保障体系。大中小企业融通发展、梯度成长的良好态势逐步形成，全球开放合作生态日益完善。
工业和信息化部信息通信发展司负责人表示，现阶段，我国5G应用发展正处于由技术驱动转向价值牵引、由政策驱动转向市场牵引的关键窗口期，需要持续加强政策引导，巩固现有发展成果，进一步推动5G应用实现量的规模增长和质的有效提升。为此，他们研究出台了方案，立足5G规模化应用新阶段、新机遇、新挑战，在前一阶段推动各行业5G应用广泛探索实践的基础上，凝练共性场景需求，全面强化产业、网络、生态等支撑能力，加速实现供需匹配和赋能效益升级，带动新一代信息技术全方位全链条普及应用，全力推动5G应用规模化发展。
应用发展关键窗口期
2024年是中国5G发牌的第五个年头。5年多来，我国5G实现了令人瞩目的发展。工业和信息化部最新数据显示，截至今年9月底，我国累计建成开通5G基站408.9万座，各大电信运营商都在快马加鞭推动5G应用步入“深水区”，各种融合应用向纵深发展，加速融入千行百业。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，方案的出台，有助于凝聚各方共识，形成发展合力，推动5G技术在更多领域、更深层次应用和融合。同时，方案还将加速5G技术的成熟和商业化进程，推动5G技术持续创新和优化升级，不断提升5G网络的性能和稳定性，降低建设和运营成本，为5G规模化应用提供更加坚实的基础和保障。
资深电信行业分析师马继华对中国商报记者表示，5G商用以来，虽然取得不小成绩，在全世界领先，但最大遗憾就是至今还没有国民应用诞生，没有完全发挥其价值，因此继续推动应用研发与推广十分必要。
据了解，2021年7月，工业和信息化部联合9部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》（以下简称扬帆计划）。
上述工业和信息化部信息通信发展司负责人表示，截至2023年年底，各项既定目标全部超额完成，5G应用发展取得阶段性成效：政策体系基本形成，网络能力持续提升，应用产业日渐壮大，应用赋能逐步彰显。其中，5G融合应用标准数量超100项，5G工业网关、CPE、巡检机器人等5G行业终端进网产品数量超700款，面向行业需求的5G隔爆基站、高精度授时基站、轻量化核心网等定制化网络设备开始部署。当前，5G已融入97个国民经济大类中的80个，应用案例数累计超10万个，在工业、矿业、电力、港口、医疗等行业实现规模复制。
带动新型消费升级
对于普通人而言，未来5G应用能干什么？此次方案给出了答案。方案提出，5G带动新型消费扩大升级、赋能生产经营提质升级、助力公共服务普惠升级等。
其中，面向新型消费应用，方案提出，通过培育新终端、丰富新体验、营造新环境，促进应用、网络、内容、终端协同创新，不断丰富5G新消费新体验。
马继华表示，方案进一步对5G应用研发方向进行聚焦，将带动新型消费放到第一位，更加重视个人消费体验和终端建设，这将推动5G更好地服务普通消费者。
“事实已经证明，只有2C得到充分释放才能带动2B业务大发展，没有5G个人应用创新出彩就不会有5G赋能千行百业的真正成功。”马继华说。
具体来看，在培育新终端方面，方案明确，推动基于5G的智能机器人、智能移动终端、云设备等研发应用，鼓励融合5G的XR业务系统、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等产品创新发展；推动“5G上车”，鼓励汽车前装5G通信模块，助力智能网联汽车智驾、智舱提质升级。
在丰富新体验方面，加速5G新通话、裸眼3D、云手机、5G消息等应用创新，实现5G新通话用户规模突破1亿。推动5G与AI深度融合，提升互动视频等新型交互体验。鼓励电信运营商面向公众的不同需求提供差异化服务，终端企业加快推进手机支持超高清视频显示及拍摄，促进5G超高清视频及直播在娱乐、赛事、电商等领域规模发展。
据悉，为保障落地见效，方案提出四方面的保障措施：一是强化统筹联动。完善跨部委协同机制，协调推动重点工作；健全部省联动机制，鼓励各地积极出台支持政策。二是优化频谱供给。科学统筹现有频谱资源，依法合规、稳妥有序地通过重耕、共享等方式，持续提升5G频率供给。三是完善要素保障。深化产融合作，鼓励各方加大对5G创新产品和设备应用的支持力度，加强复合型人才培训，构建多层次人才队伍。四是加强动态监测。将成熟5G规模化应用发展指标纳入信息通信业统计调查制度，持续跟踪5G-A等新技术应用情况，总结5G应用典型案例经验成效，加大宣传推广力度。
