(原标题:韩国国会10日通过要求迅速逮捕总统尹锡悦的决议案)
韩国总统尹锡悦
当地时间12月10日,韩国国会通过要求迅速逮捕总统尹锡悦的决议案。根据该决议案,总统尹锡悦、前国防部长官金龙显等8人都被列入逮捕名单。
同日,韩国国会以210票赞成、63票反对、14票弃权的投票结果通过“内乱常设特检法”,将调查韩国总统尹锡悦深夜发动“紧急戒严”所涉“内乱罪”以及扰乱宪政等具体情况。据悉,调查对象包括总统尹锡悦、前国防部长官金龙显等“紧急戒严”的主要发动者。
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195人投票,其中至少1票反对,105人缺席。当地时间12月7日晚9时30分许,对韩国总统尹锡悦的弹劾案,经历超过4小时的漫长拉锯,由于出席投票议员未能达到三分之二多数200人,被宣告无效。
自2021年韩国总统选举以来,尹锡悦、李在明领导下的朝野党争日趋极化,既造成内部分裂,也酿成李在明绝食、遇刺、遭遇司法检控等事件,如今走到戒严、弹劾,亦是“两败俱伤”。
反转,再反转
当地时间12月7日下午5时许,韩国国会首先就任命特别检察官调查“第一夫人”金建希收受贿赂、操纵股价、干政等问题的《金建希特检法》进行表决,然后紧接着进行总统弹劾案表决。这项弹劾案,是尹锡悦于12月3日晚演出戒严、逮捕国会领袖的荒诞剧后,由最大在野党共同民主党及独立议员共同提出的。
然而,在完成对《金建希特检法》的投票后,执政党国民力量党的107名议员在全场注视下离开,留下空了三分之一坐席的会场,和剩余193名国会议员。
曾在保守、进步阵营反复转换的资深政客安哲秀,成为唯一留在现场的国民力量党议员,坐在该党空荡荡的坐席中间。此前一天,他已经表示,如果尹锡悦在7日下午前没有主动辞职,他会对总统弹劾案投下赞成票。
在场议员们随后全体起立,一一报出名字呼喊缺席议员回来,并多次休会进行沟通。议长禹元植亦亲自呼吁道:“这(戒严和弹劾)不是政治派别的问题,而是韩国历史和民主的问题。”“人民和世界将如何看待不参与投票?你不害怕历史评价吗?”
经历约1小时的等待,国民力量党议员金艺智、金相旭返回会场并参加了投票。他们都被视为国民力量党党首韩东勋的亲信,金艺智曾任该党最高委员会委员,金相旭则是现任国民力量党院内副代表。他们是12月3日戒严发生后要求“缩短总统任期”的5名执政党成员之二。
每当一位议员回到会场,国会大楼前挥舞“弹劾尹锡悦”标牌的民众就爆发出热烈的欢呼和掌声,在场议员也纷纷上前握手祝贺。
然而,戏剧性的是,律师出身、被党内评价为“性格极其执拗”的金相旭,在投票之后泪流满面地说:他投的是反对弹劾。他说,他反对尹锡悦,强烈反对戒严,但“作为国民力量党的一员,有义务遵守党的共同决定”。他还含糊地承诺,如果尹锡悦在下次弹劾投票前“不采取正当行动”,自己将选择支持弹劾。
以国民力量党党首韩东勋为首的另外105人,则再也没有露面。晚7时许,该党领导层甚至破天荒地在国会开会期间召开本党议员全体会议,以阻止议员前往投票现场。议长禹元植得知消息后,要求国民力量党院内代表秋庆镐到会场回话,但却打不通对方的手机。随后,两名共同民主党议员试图拜访韩东勋,亦在门口遭拒。
由于弹劾案是5日0时48分提交的,国会法规定的72小时内表决期限,最多也只能拖延至今夜凌晨。时间来到当地时间7日晚9时20分,在等待无望后,面对105个空位,议长禹元植最终宣布会议结束,弹劾案未通过。
这也意味着,即使尹锡悦在12月3日晚的言行涉嫌“叛国”、将遭到特别检控,但目前他还将继续担任韩国总统。
韩东勋、李在明斗法
力保尹锡悦“过关”的关键人物,是他在12月3日夜想逮捕的执政党党首韩东勋。这位和尹锡悦相识数十年的检察官“老友”,因为要求金建希为丑闻公开道歉,和总统闹翻。12月3日晚,他率领18名国民力量党内的“韩派”议员,和在野党一起投下赞成票,成功解除戒严。
此后,韩东勋的立场多次发生转变。他先是希望尹锡悦用“退党”换取“不弹劾”,但随着尹锡悦拒绝退党,加上韩国国情院第一次长5日在国会作证时爆出尹锡悦的戒严逮捕名单包括韩东勋,韩东勋于12月6日改口称尹锡悦“应立刻停止总统职务”。此间,韩、尹二人曾两度会面,但韩东勋称其立场并未改变。
不过,到12月7日上午,在国会投票前夕,随着尹锡悦公开致歉并承诺“不会再次戒严”,国民力量党内还是达成一致共识:反对弹劾尹锡悦。
分析认为,韩东勋最终还是考虑到国民力量党的政治未来,希望避免党内分裂。2016年朴槿惠执政危机期间,保守阵营严重分裂,导致进步阵营的文在寅轻松赢得选举。而如今,由于尹锡悦的支持率已跌至20%甚至15%以下,不少国民力量党人认为,如果现在弹劾总统、明年上半年举行选举,共同民主党党首李在明将“捡便宜”。相反,等待李在明因刑事检控而丧失选举资格、导致共同民主党内斗,再促使尹锡悦辞职、提前举行选举,最符合政党和韩东勋个人的利益。
值得注意的是,国民力量党内,并不是所有议员都支持“将党的利益置于国法之上”。7日下午首先表决的《金建希特检法》的投票结果为198:102,这也就意味着,有6名国民力量党议员在不记名投票的“小黑屋”里选择“背叛”党内决定。站在韩东勋的角度,这也意味着,带领党内议员集体退场,是唯一确保没有“背叛票”和尹锡悦不会被弹劾的办法。不过,国民力量党并不承认“限制议员投票”。“我们只是在等待投票结束。”该党发言人7日夜间对媒体说。
往远了说,韩国国会弹劾尹锡悦失败,也是因为最大在野党共同民主党内部存在支持和反对党首李在明的争议,在今年4月的国会选举前夕发生多次分裂,最终导致整个进步阵营取得的席位不足200席,因此才需要国民力量党方面的“背叛票”。
此前,共同民主党内曾有声音建议弹劾案应在5日尽快表决,因为国民力量党成员们对“12·3戒严”的负面印象可能会随着尹锡悦后续道歉等补救措施而淡化。但是,由于在野阵营成员、国民力量党前党首李俊锡宣称他可能拉到6名国民力量党议员“反水”,加之其他不同意见,投票最终被定在7日晚。此中得失,已难以评判。
12月7日晚,李在明在弹劾案未能通过后对支持者讲话 图/韩国媒体报道截图
“植物人总统”
弹劾案表决未能通过,让国会大楼外彻夜聚集的韩国民众深感失望。一些公民团体称,今日来到首尔街头的民众总计超过百万,警方则估计称至少有14.9万人。许多人此前一天就在现场,在零下3度的寒风中通宵秉烛坚守,重演了2016年朴槿惠执政危机时的景象。
12月7日,韩国民众聚集在国会大楼外等待弹劾表决开始 图/权起植
身在现场的韩中友城协会会长、青瓦台前国政运营室局长权起植对《中国新闻周刊》表示,弹劾案未能通过后,市民们多认为,尹锡悦今天确实可以“合法地活着”,但未来,他依然将“退位并接受司法处理”。许多市民说,斗争不会停止。也有网络评论担忧道,韩国下一次总统选举远在2027年,“如果尹锡悦既不辞职又无法被弹劾,难道韩国要经历长达两年的烛光示威吗?”
“即使这次尹锡悦在国民力量党的支持下躲过弹劾,他也已经是一名‘植物人总统’,政治前途是黯淡的,政府将无法正常运作,与外国领导人举行峰会等活动也很不容易。如果这位被进一步孤立的总统再次试图实施戒严,军队不会听命,美国也不会保持沉默。”权起植说,“尹锡悦将面临一个非常屈辱的局面,每一天都将是艰难而痛苦的。”
按照共同民主党早先时候公布的计划,国会将在12月11日召开特别会议重提总统弹劾案。韩联社报道称,共同民主党还可能提出“叛国罪特检法”,即要求任命特别检察官调查尹锡悦的叛国罪嫌疑。由于尹锡悦已表态“接受司法调查”,韩联社认为他可能不敢否决这一法案。
此外,韩国大检察厅6日宣布,将组成特别调查本部对“12·3戒严”展开严肃调查。韩国检方上一次组建类似的特别调查本部,还是2016年调查朴槿惠的“亲信干政门”。讽刺的是,那一年的“亲信干政门”特别调查组长,正是当时的“明星检察官”尹锡悦。