国庆长假后第一个工作日,金融圈突传噩耗。
2024年10月8日,曾掌舵中国农业银行、中国人保以及担任中国保监会首任主席的马永伟先生,因病逝世,享年82岁。
自2002年10月卸任保监会主席,马永伟已经逐渐淡出金融圈。但毋庸置疑的是,他是构建中国金融体系的重要操盘手,以及中国金融改革的亲历者和见证者。
马永伟掌舵中国农业银行9年,掌舵中国人保4年,担任中国保监会主席4年,职业生涯横跨银行、保险及监管,这样的履历在金融圈屈指可数。
而且,马永伟掌舵这些金融单位时都是重要的关口,他在农行干的最后一件事是拆分农行,到了人保之后干的第一件事却也是拆分人保。有人戏称马永伟是“马分家”:“拆了农行拆人保”。
但这恰恰说明马永伟在中国金融体系构建过程中的重要地位。
斯人已去,伟业永存!
银行岁月
马永伟生于1942年8月,属马。1962年,马永伟考取辽宁财经学院(现东北财经大学)财政金融系,从此与金融结缘。
1966年,马永伟大学毕业时正赶上“文革”开始,学校停办,这届毕业生的分配延耽了两年。1968年夏,马永伟被分配到中国人民银行安徽省六安地区中心支行工作。
1979年,中国农业银行从人民银行分设出来,分设之时,马永伟可留人行,也可去农行,马永伟选择了后者,成为农行初期创业者之一。1980年,马永伟任农行安徽省六安地区中心支行科长;1981年入党;1982年上调安徽省分行,由副处长而至副行长;1984年6月调任总行副行长、党组成员。
1985年6月,43岁的马永伟出任中国农业银行行长、党组书记。
1993年12月,国务院发出《关于金融体制改革的决定》,提出实行政策性金融与商业性金融分离,组建国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行。马永伟作为“组建中国农业发展银行和分设商业性农业银行筹备组”组长,牵头拟制了《关于农业银行体制改革的意见》,经国务院批准后推进实施。
经一年时间,中国农业发展银行于1994年12月28日挂牌成立。此时的马永伟,另有了重要任务。
转战保险
当农行与农发行分设大局已定之时,1994年7月20日,马永伟接到一纸调令,担任中国人民保险公司董事长、总经理、党组书记。
马永伟掌舵中国人保之时,首要的任务也是拆分。其时正在紧锣密鼓起草中的《中华人民共和国保险法》,已经明确了产险、寿险分业经营的原则,显然要对中国人保进行拆分。
拆分人保不但比拆分农行更其复杂,而且连拆两回:1996年7月将“老人保”变身中国人民保险集团公司(简称“中保集团”),下设财险、寿险、再保险三家专业子公司;1998年8月,干脆撤消中保集团,旗下的四大板块分门立户,各自成为独立的一级法人。
现在的保险业四大“中管央企”(中国人保、中国人寿、中国太平、中国出口信用保险)再加上中国再保险,都出自“老人保”系统。
1998年11月,中国保险监督管理委员会成立,马永伟出任党委书记、主席。
保监会成立后,一切从头开始。作为首任主席的马永伟着手立章建制,逐步建立起基于当时行业发展阶段的保险监管体系。2000年1月出台《保险公司管理规定》,2001年4月发布《保险公司最低偿付能力及监管指标管理规定》,2002年1月,发布《人身保险新型产品信息披露管理暂行办法》,2月发布《保险公司营销服务部管理办法》等。
此外,保监会又相继出台了保险公司内控制度建设、保险机构高级管理人员任职资格、保险财务会计制度和报表监管、人寿保险精算、保险资金投资证券投资基金管理等一系列规章制度。
保监会成立之初,各地没有“分舵”,为了开展地区保险业监管工作,为使保监会更好地发挥统筹全国保险监管工作的职能,马永伟要在各地开设保监局。经过一番努力,克服各种困难,1999年12月,中国保监会在国内设立派出机构,包括上海、北京、广东等地,全国共设立11处,第一次完成了全国性保险监管网络的铺设。
1999年10月,在全国保险工作座谈会上,马永伟提出,我国保险业5年发展的整体定位是:大体形成一个经营主体多元化、运行机制市场化、经营方式集约化、政府监管法制化、从业人员专业化、行业发展国际化的具有中国特色的保险市场框架。
马永伟执掌保监会的4年,以整顿市场秩序开篇,到市场行为监管和偿付能力监管并举,再到以偿付能力监管为重点,为专业化监管探了路。
2002年10月,马永伟到龄卸任保监会主席,旋即当选第十届全国政协常务委员会委员,并到全国政协经济委员会工作,一直延续到2008年换届为止。
而生活中的马永伟,热爱乒乓球运动,是国家一级运动员。