作者 | 曾灿奎
编辑 | 暴雨
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近日，被戏称为“电鸡之城”的广州，终于要对电鸡出手了！
所谓电鸡，即电动自行车/电瓶车。广州百姓苦电鸡久矣！为此，广州正对“史上最严”的电鸡管理新规征求意见，规定一条比一条猛：
“三次违章，有可能车去人空”，
“十次违规记录，将与个人信用挂钩”，
“不鼓励共享电动自行车”……
广州金沙洲，专用道上挤满了电鸡。图源：南方+
尽管如此，呼声很高的“限牌”，并没有纳入新规范围。而广州的电鸡保有量已经超过600万辆，每个月还以10万辆的速度上升，平均每3个人就有1个“揸电鸡”。
事实上，广州还不是中国电瓶车最多的城市，600万的电鸡保有量，甚至进不了全国前三。
论数量，中国经济第一城上海才是No.1，也是全国首个电瓶车突破千万的城市,名副其实的“电鸡之城”。
长三角的南京、苏州，人均拥有电鸡数量更是超过0.7，是广州的两倍以上，除掉老弱病残孕，几乎是人手一辆电瓶车。
放眼全国，电动自行车的保有量预计已经直奔4亿，相当于平均每3.5个中国人，就有一辆电瓶车。“电鸡围城”，正在全国各大城市上演。
为什么电鸡数量越来越多，却不能简单“喊停”，广州甚至连“限牌”都慎之又慎？
为什么上海能管好上千万电鸡，南宁市民以电鸡出行而自豪，广州却是苦不堪言？
电鸡治理，已经是避不开的时代课题。
电鸡疯狂
有人说，现在广州人的生活，离不开两只鸡：一只是白切鸡，另一只是“电鸡”。
去年广州常住人口超1882万人，每三个人就有一辆电鸡。电鸡出行，已经成为很多老广的日常。
官方报告显示，广州每天的出行总量为4653万人次，其中电鸡日均出行量 685 万人次，仅次于地铁（857万），是常规公交的2.4倍。也就是说，广州人每日出行的含电鸡量，至少已经达到了14.7%。
但是，电鸡数量剧增，给广州交通带来了无数乱象。
广州内环，电鸡与汽车“争路”。图源：爱范儿
有个段子说，世界上本来是有路的，但电鸡多了之后就没有了。走在人行道上，往往会有一两只电鸡“哔”一声，从身旁风驰电掣而过。
在人行道、地铁口、小区架空层等空地……你能想到的地方，通通都可以是“停鸡场”，密密麻麻，密不透风。
在广州，开奔驰宝马特斯拉的，都不如“揸电鸡”的。开汽车，你拥有的只是一两条车道；而开电鸡，你拥有的是整个世界。
强势的电鸡，已经让行人、司机形成了心照不宣的默契——让“揸电鸡”的先走。
大量、高频的出行场景下，跟电鸡相关的事故、隐患也在增加。
据南方都市报报道，广州电动自行车带来的交通意外伤，普遍占各大医院创伤骨科患者数的60%—80%；相关车祸引发了急诊接诊严重车祸伤的65%，并造成75%的交通意外死亡事件。2023年，涉电动自行车的事故数量上升63%。
截至去年年底，中国电动自行车社会保有量超3.5亿辆，年产量4228万辆，近5年产量年均增速为11.8%。按这个趋势估算，目前整体保有量大致接近4亿辆。
从全国范围来看，长三角的苏州、南京、杭州的电鸡数量也比广州更多，人均拥有数量更是广州的两倍以上。
更大的挑战，则是电池充电带来的风险隐患。2024年2月23日凌晨，南京发生一场导致15人死亡的火灾事故，震动全国。据官方通报，起火的源头就是住宅楼架空层的电动自行车停放处。
国家消防救援局数据显示，2021年全国共接报电动自行车火灾1.4万起，2022年为1.8万起，2023年达到了2.1万起，数量持续上升。
疯狂的电鸡，必须引起城市治理的高度重视了。
禁鸡VS留鸡
苦电鸡久矣的广州，近期就在酝酿《广州市电动自行车管理规定》，规定很细致。比如，
第二十七条，在非机动车道行驶15公里、看手机、吸烟等违规行为，罚款50-200元，3次以上不接受处理的扣留车辆；
第三十六条，在临停区外的人行道、车行道停放，且车主不在现场的，罚50元+移车；
第三十一条，驾驶网约配送等特定领域的电动自行车上道路行驶未悬挂专用号牌的，处警告或者五十元以上二百元以下罚款
也有网友认为，广州作为一座包容的城市，对电鸡还是太温柔了，毕竟隔壁的珠海就在特区范围内直接“禁鸡”了。
早在2005年，珠海就已经立法，禁止电动自行车在经济特区范围内行驶，2011年更是禁止助力自行车和其他有动力驱动装置的非机动车上路行驶。违规者，不但车会被扣，还要被罚2000大洋。
只是这样一来，珠海连点个外卖都得比其他城市更慢，因为“你的骑手正全力向你骑（自行车）来，请耐心等待！”
像珠海这样的管理做法，显然是不适用于大多数城市。“刀下留鸡”的理由，至少有三道：
第一，电鸡解决了人们2-6km短距离通勤的需求，打工人离不开电鸡。
2km以内，靠双腿这11路公交可以解决，而6km以上，绝大多数人都会选择开车、打车或者公交地铁等。电鸡时速可达50公里/小时，就算有点拥堵，6km基本上可以在半小时内抵达。
可见，电鸡简直就是打工人最亲密的通勤“战友”。
第二，中国人的互联网生活服务便利，也已经离不开电鸡。
要知道，今天中国有超5亿的外卖用户，超9亿的网购用户，也诞生了千万外卖骑手大军、快递小哥大军。
2023年，在美团平台获得收入的骑手数量约为745万，总计送出了219亿份外卖。
除掉“业余”骑手之外，平均每个活跃的外卖小哥，每天几乎都要完成20个订单，而每一单的平均配送距离是2km-3km。
这也就意味着：一个外卖小哥，每天最少跑40公里，最多可能要跑上百公里。
如果没有电鸡，在大城市这样的工作量是不可想象的。
第三，电鸡还是城市中低收入人群的重要生产资料，离不开。
比如，在广州著名的中大布匹市场，送布工几乎都是靠改装的电动车或三轮车来谋生的。要禁止这些车上路，将极大提高他们的工作成本。
浙江大学和中国城市公共交通协会发布的研究报告也显示——使用电鸡的出行者主要是20-39岁的青年群体，大多数都是个体经营者和商业服务人员，收入普遍在2000-4000之间。
对他们来说，电鸡拉动的不仅仅是货物，还有背后一家几口的生计。
管好电鸡，考验的是一座城市的智慧和治理水平。
治理模式
如何管好？目前来看比较成功的模式，一是以上海为代表的“严父”模式，另一个是以南宁为代表的“慈母”模式。
上海的电鸡围城，为什么没有出现广州这么明显的问题？
其中一个原因，跟上海城市的“多中心”组团模式有关。其中心城区范围面积599.66平方公里，就业中心的分布相当广——
陆家嘴，三大国家级CBD之一，带动浦东金融业GDP破5000亿
张江科学城，占地95平方公里，聚集了国内外顶尖集成电路、生物制药企业
外高桥，有全国集装箱吞吐量最多、货物吞吐量前十的港口—上海港
徐汇瞄准人工智能、生命健康领域，静安则注重专业服务……
相对而言，广州最主要的就业中心，仍然是天河CBD珠江新城的20平方公里范围。这里只占广州千分之二的土地，却贡献全市八分之一的GDP，汇聚了全市1/3的会计师事务所、1/3的律师事务所、1/5的地产中介机构和70%的人才中介机构。
“人才挤挤”，注定了广州珠江新城的交通压力是巨大的，电鸡的流动、接驳、通勤方向也更加密集。
与此同时，上海还有着惊人的主次干道非机动车道设置率——高达90%，遥遥领先仅为的广州（32%）和深圳（28%），让电鸡有更多的路可走。
这就是为什么，上海能够有序管理1060万辆电动车，也没有交通崩溃的原因。
同时，上海还将加强监管，将“绣花精神”发挥到了极致，对电动自行车进行全链条安全监管——从生产到销售、改装、停放、充电、使用再到报废、回收等各环节的监管机制，通通都不放过。
在执法上，上海也是相当严，不戴头盔被交警抓住，不管你是第一次还是惯犯，直接罚款，没有警告。
电子眼也帮了大忙，抓未戴头盔被监控抓到，罚单马上打。
对特大城市来说，上海可以作为榜样，是电鸡治理的“天花板”。
对中小城市来说，南宁就是更有意思的案例，对电鸡可谓爱护有加，更像一个慈祥的母亲。
要知道，南宁的常住人口有889万，电动自行车保有量却高达420万辆，平均每两人就有一辆。一个广西老表告诉我，南宁人眼中的人生三大时刻莫过于：金榜题名时，洞房花烛夜，全款提雅迪。
南宁的电鸡，真的是太幸福了！
充电难？改！
南宁政府将小区按物理空间划分为三类，并对症下药：
——有足够物理空间的小区，增设电动自行车充电棚，既能停车还能充电。
——暂时空间不足的小区，把路辟出一小部分用来盖充电棚。对于这类小区，南宁采取了五条解决路径：纳入老旧改、动用房屋维修基金、物业公司收益、纳入政府为民办实事以及平台区域改造融资项目。
——物理空间不足的老旧小区，增设充换电柜。
驾驶不安全？改！
南宁不但有超宽的非机动车道，还有专门为电动车设立的高架桥，与机动车道完全隔离。
甚至，在南宁还有电瓶车专属的电鸡隧道！让不少外地人体验后不能自拔，“深深感到了南宁的人性化，开起车来烦恼像电影胶片播放又随风消散……”
南宁市公安局还率先提出“蓄水式”放行交通组织模式，增加了“非机动车待行区”，绿灯亮时让电动车先走，错开时间。
这样一来，就大大缓和了机动车和电动车的冲突。
在南宁，电鸡简直被宠上了天。以至于有很多网友离开家乡还念念不忘——
除了上海和南宁，全国各地还有不少专治电鸡的好法子。
比如江西某市的“社死法”，不戴头盔被交警抓住了，以“拍”代罚，发朋友圈集赞，集够了即可免罚。
比发朋友圈更社死的，是烟台组织的“小交警”喊话，一群小朋友大声喊“大姐姐请戴好头盔”，真建议全国推广。
总而言之，电鸡治理虽难，但不是没有解决的成功办法。
系统性与长期性的管理是“苦口良药”，该罚就罚，该抓就抓，该教育就教育，该给道就给道，全社会合力，才能让“脱缰的电鸡”走上康庄大道。
中产必须要调整预期了。楼市救市、地缘关系、整个社会的变化，都影响我们每一个人的决策。
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参考资料：
星海情报局——《中国经济的“忠诚军马”：国产“小电驴”的四十年》
房产channel——《470多万辆电鸡，“围攻”广州！》
每日经济新闻——《广州，吃够了“电鸡”的苦？》
全景历史地理——《为什么上海看起来像三个城市？浦东新区、中心城区、八大郊区》
大忘路——《在南宁，你不骑电驴开奥迪，活该被人看不起！》
扒房——《南宁：不要叫我绿城！》
