文丨西部君
关于区域的划分，有很多标准。
常见的，可以分为南方、北方；东部、中部、西部；沿海、内陆。
还有一些地区，叫边疆。它们通常给人以一种“边缘感”。
但是，情况正在发生变化。它们正在集体走向开放前沿。
最近，这些地区就被“选中”了，最高层面对它们的发展专门给予了新的定调。
一些表述耐人寻味：
推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少；
要把边疆地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略、区域重大战略；
支持边疆地区依托自身条件禀赋，在融入新发展格局、融入全国统一大市场中实现自身高质量发展。
坚持以改革开放增动力、添活力，发挥边疆地区沿海、沿边等优势，打造形态多样的开放高地，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。
也就是说，一向“边缘性”的、且多处于相对欠发展状态的边疆地区，正在被赋予某些与沿海地区等同重要的重任。
这到底释放什么信号？这些地方真的要“逆天改命”了？
01
边疆地区有哪些？
我国边疆省份（自治区）有9个，从东北到西南依次是辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、云南省和广西壮族自治区。
它们主要分布在三个区域：东北、西北、西南。
这九大省份（自治区），有两个突出特点。
一，面积大。
公开数据显示，九大边疆省份（自治区）的面积合计589.44万平方公里，占全国陆地国土面积的61.4%。
这其中，全国面积最大的五个省份，边疆省份（自治区）就独占前三席，依次为——新疆、西藏、内蒙古。
二，经济发展普遍相对滞后。
如从经济总量看，排名前15的省市中，都没有边疆省份的身影。最靠前的边疆省份辽宁，也排到了地17位。
从人均可支配收入看，无一边疆省份达到全国平均水平（前三季度，全国城镇居民人均可支配收入41183元）。
此外，全国13个粮食主产区中，有四个属于边疆省份（自治区）。
此外，边疆地区又有一批多层次的开放平台。如有14个边境开放城市；5大自贸区等。
近年来，随着“一带一路”的实施和开放格局的重塑，边疆地区的开放势能正在加速释放。
众所周知，沿边城市的规模普遍都不大，城市等级也不高。此次定调中，就明确要“稳步推进以县城为重要载体的新型城镇化建设”，可以说对这些地区是很有针对性的。
另外，沿边地区还将享受到更多的政策性照顾。
如近年来撤县设市的政策明显收紧，但却唯独给沿边地区开了“绿灯”。
如《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中就专门提到：完善边境地区城镇功能。
其中，还点名要推动边境城市加快发展，支持丹东、黑河、防城港等东北地区和西南地区边境地级市吸引集聚人口；开展兴边富民行动中心城镇建设试点，提高城镇综合承载能力。
事实上，受此政策加持，一些地方已经完成了调整。如2022年4月，西藏就对两大边境地区——米林、错那实施撤县设市（县级市）。
随着新的政策跟进，相信将会对沿边地区有更多的利好释放。
其次，这些边疆省份（自治区）的中心城市，有望承担一些新的发展功能。
2020年印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，构建内陆多层次开放平台。
其中，点名要提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。
很明显，这些城市，恰恰都是边疆省份的省会（首府）。
而在前不久批复的城市总规中，沈阳被定位为“东北亚国际化中心城市”；南宁被明确要发挥面向东盟开放门户等功能；兰州也被要求强化向西开放战略通道地位，深度融入共建“一带一路”。
04
在全国的版图上，每个地区都扮演着不同的角色。并且，随着时势的变化，这些角色在不同的时期也会发生微妙调整。
在当前的内外部环境下，边疆地区的重要性正在明显升级。在此时强调要推进边疆治理和高质量发展，背后的信号意义不言而喻。
对这些地区来说，当时势的天平倾斜过来，既是一种“加压”，也是一种难得的发展机遇。
但是，这种机遇不会是均等分配的，能否抓住，能抓住多少，既要看历史的进程，也更少不了自身的奋斗。
到底谁能够获得逆天改命的机会，真正实现由“边缘”到前台的华丽蜕变，时间会给出答案
