10月14日,国务院新闻办公室就“加大助企帮扶力度有关情况”举行新闻发布会。据悉,市场监管总局、工信部、司法部、金融监管总局将主要从精准扶持不同经营主体发展、有力有效减轻企业负担、营造公平竞争的市场环境、强化对经营主体的要素保障、坚决维护经营主体的合法权益、严格规范涉企执法监管行为等方面出发,加大助企帮扶力度。
税收:出台更有针对性政策
国家市场监督管理总局局长罗文在会上表示,要精准扶持不同经营主体发展。着力解决小微经营主体在生产经营中面临的实际困难,持续加大对个体工商户的分型分类精准帮扶力度。要推动平台企业和平台内的商户共同发展、协调发展,抓紧出台引导平台企业发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的具体措施。
据悉,个体工商户是我国数量最多的经营主体,截至今年8月底,我国实有个体工商户1.25亿户,占我国经营主体总数的三分之二。个体工商户在稳就业、惠民生、促发展方面发挥着重要作用。
罗文介绍,市场监管总局将个体工商户分为生存、成长、发展三个类型和名、特、优、新四个类别,将在今年底前建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。“在此基础上,我们将会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更有针对性的政策,推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶”。
另外,罗文表示,将引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知名度、扩大市场交易量。市场监管总局将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》,鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源,重点向三类经营主体倾斜,就是农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜,同时,结合大型促销等活动加大对平台内企业商户的流量支持,帮助企业商户提高流量利用效率,提升经营管理水平。
减负:开展违规收费专项检查
针对有力有效减轻企业负担,罗文提出,要在降低制度性交易成本上加大力度,大力推进“高效办成一件事”的改革,推动企业办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变;要在减轻企业负担上狠下功夫,聚焦重点收费主体、重点行业领域,组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查,加快违规收费退费进度,让企业尽快得到实惠;要在健全涉企收费长效监管机制上持续发力,推动修订保障中小企业款项支付条例,切实维护企业合法权益。
同时,严格规范涉企执法监管行为。司法部将进一步加强涉企行政执法监督,积极推进严格规范公正文明执法,大力整治行政执法突出问题,加强涉企执法诉求沟通机制建设,加大涉企行政复议案件办理力度,推动行政机关依法履职、依法行政。市场监管总局将加快出台推行服务型执法具体举措,制定行政执法行为规范,更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施,将服务贯穿于监管执法全过程、各环节,科学引导企业依法合规经营。
据悉,近期,市场监管总局将加大对涉企违规收费的监管执法力度,包括坚决制止违法违规设立收费项目、加大对乱收费行为的惩戒力度、加强涉企收费监管法治保障、健全涉企收费长效监管机制四个方面。同时,将出台《关于牢固树立监管为民理念、推行服务型执法的指导意见》和《市场监管执法行为规范》,进一步规范执法监管行为。
融资:实施质量融资增信
小微企业是稳定经济、扩大就业以及改善民生的重要力量。打通小微企业融资的堵点和卡点,优化营商环境,畅通融资渠道也是助企帮扶的重点。
罗文表示,在强化对经营主体的要素保障方面,金融监管总局将着力推动金融机构加大对实体经济的支持力度,加快完善支持小微企业融资协调工作机制,帮助缓解小微企业融资困难问题;市场监管总局将会同有关部门创新实施质量融资增信政策,推广以企业技术能力、质量资质等为依据的增信机制,提高小微企业的融资可得性和便利性;工信部将积极为中小企业提供人才引进、融资对接、数字化赋能等一站式服务,切实帮助企业降本、增效、提质。
国家金融监督管理总局副局长丛林介绍,近期建立了支持小微企业融资协调工作机制。
此外,市场监管部门还会推动将质量信誉作为企业的融资依据。着力推动金融机构将企业的质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素,纳入对企业的信贷审批和风险管理模型,在授信额度、利率、融资期限、还款方式等方面实施差异化安排,提高企业的融资可得性和便利度。罗文还表示,推动股权、基金、债券等融资工具组合发力,每年可以实现质量融资增信授信额度3000亿元,全面惠及各类企业。
产业:未来产业发展意见将出
工业和信息化部副部长王江平介绍,下一步,工信部将会同相关部门,着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制,完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系,促进专精特新中小企业高质量发展。
据了解,具体在科技创新方面,今年将通过中央财政支持1000多家重点“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、强化产业链的配套能力。通过专项再贷款项目,支持1100多家“小巨人”企业技术改造和设备更新等;在数字化转型方面,近期已遴选第二批中小企业数字化转型试点城市,中央财政下达资金27亿元,地方财政投入超过120亿元,明年工信部将再遴选一批试点城市,预计累计支持全国4万多家中小企业数字化转型。
同时,在金融支持方面,近期,工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板,与北交所签订战略合作协议,进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道;在服务保障方面,支持“小巨人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次人才举荐权,支持专精特新中小企业试点开展高级职称自主评审,推动地方在人才落户、住房、子女教育等方面为专精特新中小企业提供专项支持等。
针对当前一些工业企业反映的订单不足等问题,王江平表示,四季度工信部将会同相关部门,再推出一批促消费、扩内需的具体举措,帮扶企业拓展市场、释放活力,包括聚焦投资带动,实施技术改造升级和设备更新工程,目前,工业领域在建和年内开工项目大约有36000个,预计未来三年将拉动投资超过11万亿元;围绕扩大消费,组织优供给、促升级系列行动;深化场景应用,培育壮大低空经济、智能制造等新质生产力,将出台推动未来产业创新发展的实施意见,大力发展人形机器人、脑机接口、6G等新领域新赛道,以及支持企业打造智能制造“升级版”,聚焦典型行业的智能制造技术应用,梯度培育一批基础级、先进级、卓越级、领航级的智能工厂。
北京商报记者 金朝力 程靓